濉溪縣招商引資項目管理辦法

　　為加強招商引資項目管理，建立高效的招商引資工作機制，增強招商實效，促進項目建設，加快推動縣域經濟高質量快速發展，特制定本辦法。

　　一、適用范圍

　　本規定所稱招商引資項目，是指通過招商引資方式引進的縣域外企業、組織機構或個人投資建設的固定資產投資在3000萬元以上符合我縣產業政策的各類項目;不包括金融、石油、通訊等企業因業務需要新增網點項目，國家、省、市財政性資金投資項目(含PPP項目)，慈善性、公益性捐贈項目，采礦類和房地產項目，前3年市已認定的招商引資項目重組資產的項目等。

　　二、項目流程管理

　　由縣商務局(投資促進局)建立招商引資項目庫對招商引資項目進行過程化管理，具體流程如下：

　　1、項目入庫：由引薦單位申請，載體單位確認，縣商務局(投資促進局)審核入庫;入庫項目納入招商引資項目管理，享受相應招商引資優惠政策和服務。

　　2、項目準入：由載體單位提出申請，項目準入工作領導小組負責審核。項目準入會每月召開一次，每月25日之前接受申請。具體見《濉溪縣投資項目準入管理辦法》。

　　3、項目一事一議：由載體單位提出申請，一事一議項目論證小組進行論證，重大項目一事一議領導小組負責審核。重大項目一事一議會議每季度召開一次，每季末20日之前接受申請。具體見《濉溪縣招商引資重大項目一事一議實施辦法》。

　　4、項目協議審核：由載體單位提出申請，使用統一協議制成文本，由商務局(投資促進局)組織合法性審查、公平競爭審查及政策審查，即報即審。

　　5、項目簽約備案：項目協議審核通過的項目即可簽約，簽約后5日內，協議文本報商務局(投資促進局)備案，納入年度考核。

　　6、項目開工：由載體單位提出申請，商務局(投資促進局)現場查驗，主體工程基礎露出正負零，視為開工，納入考核統計。

　　7、項目竣工：由載體單位提出申請，商務局(投資促進局)現場查驗，項目建成投產，視為竣工。

　　連續三個月未有任何進展的項目(不含因不可抗力因素導致)，視為退出項目，不納入年度考核。

　　三、項目推進管理

　　招商引資項目實行“領導包保、分段牽頭、逐層調度、載體負責”的工作推進機制。特別重大項目由縣委、縣政府主要領導親自掛帥，一事一議項目由縣委常委聯系，其余項目由其他縣級領導聯系;各類項目由行業主管部門牽頭，其他相關縣直單位配合，按職責承辦事項，載體單位主要負責人為第一責任人，包保人為次要責任人。

　　1、在談項目推進：引薦單位從捕獲項目信息中篩選符合我縣產業發展的有效信息，指定專人包保，與投資方積極溝通，相互拜訪、考察研判分析后選址、洽談，初步達成投資意向后，由引薦單位申請項目入庫。

　　2、入庫項目推進：項目入庫后，由載體單位指定專人包保，就項目投資具體問題展開深度洽談，每月向商務局(投資促進局)反饋項目推進進展、存在問題和下步推進措施。投資意向明確后，由載體單位申請項目準入。

　　3、準入項目推進：項目準入后，由載體單位包保人協助投資方準備各項手續申辦前期資料，草擬投資協議，并報請縣商務局(投資促進局)進行協議審核;需要一事一議的項目，一事一議會議通過后，才能申請協議審核，通過協議審核的項目方可進行簽約。載體單位包保人每月向商務局(投資促進局)反饋項目推進進展、存在問題及下步推進措施。

　　4、簽約項目推進：項目簽約后，載體單位包保人全程協助企業辦理或代辦工商登記、銀行開戶、環評、能評、發改委備案(核準)、土地招拍掛、規劃許可、施工許可等手續。載體單位包保人每月向商務局(投資促進局)反饋項目推進進展、存在問題及下步推進措施。

　　5、開工項目推進：項目開工后，載體單位包保人每周施工現場調度一次，協助解決項目建設中存在的問題。每月向縣商務局(投資促進局)反饋項目推進進展、存在問題及下步推進措施。

　　6、投產項目推進：項目投產后，由縣經信局、載體單位聯合培育，縣統計局配合指導，力爭一年內納入規上企業統計。

　　項目推進過程中出現問題，由縣商務局(投資促進局)收集后，及時反饋到相關部門限時解決，遇到疑難問題，報請縣項目推進突出問題處置工作領導小組研究解決。實行按職能分段負責推進：項目認定前，由縣商務局(投資促進局)牽頭，縣發改委、縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境管理分局、縣住建局、縣文旅體局、縣市場局、縣應急管理局、縣數據資源管理局、消防大隊等單位配合，載體單位負責推進;項目認定后，工業項目由縣經信局牽頭，商貿項目由縣商務局牽頭，文旅項目由縣文旅體局牽頭，縣發改委、縣經信局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境管理分局、縣住建局、縣商務局(投資促進局)、縣市場局、縣應急管理局、縣數據資源管理局、消防大隊配合，載體單位負責推進。

　　實行縣政府分管領導雙周調度，縣主要領導月調度，招商領導小組季考評，四大班子領導觀摩點評, 年終總評的督查調度機制，推行“看新、看差、看老項目新變化、看人”的四看機制�？h主要領導、分管領導、各招商團和各鎮(園區)主要負責人逐級調度，每次調度均形成會議紀要，對項目推進中存在的問題，限期解決，解決不力的，由縣委督查考核辦全縣通報�？h招商引資領導小組每月將外出招商、簽約項目、開工項目、利用外資、省外資金、固定資產投資額(半年)進行排名，通報完成情況，對綜合排名靠后的招商團、園區、鎮主要領導在招商引資月調度會上作表態發言。

　　四、項目服務管理

　　1、項目咨詢審批服務：由縣數據資源局牽頭，以招商引資涉及相關部門為成員組建招商引資項目服務審批窗口，開辟招商引資項目審批綠色通道，公開政策咨詢電話、辦事流程和時限，實行容缺受理、并聯審批，以最短時限完成招商項目審批。

　　2、項目政策兌現服務：由縣經信局牽頭，以項目涉及相關部門為成員，成立招商引資項目優惠政策兌現小組，每月定期召開小組會議，并按程序統一兌現招商引資優惠政策。

　　五、項目考核管理

　　由縣委組織部牽頭，縣委督查考核辦、縣發改委、縣經信局、縣財政局、縣商務局(投資促進局)、縣審計局、縣統計局8家單位組成招商引資考核認定小組，對各單位招商引資任務完成情況進行考核認定�？己苏J定小組辦公室設在縣商務局(投資促進局)，進行日�？己��？己藢嵭腥粘？己撕湍甓瓤己讼嘟Y合，對招商引資年度考核未完成任務的單位，取消評先評優�？己私Y果由縣招商引資考核小組進行初評后，上報縣委、縣政府審批。

　　六、監督管理

　　由縣委督查考核辦牽頭進行日常督查。

　　七、本辦法自印發之日起執行，由縣商務局(投資促進局)負責解釋。

　　招商引資項目管理各部門職責

　　縣發改委: 負責對項目立項備案、審批或核準工作，對項目是否符合產業定位和規劃進行論證和節能審查。負責解決協調推進項目，分析產業，促進盡早建成，依據濉溪縣情編制好重大項目庫。

　　縣經信局: 負責項目工藝流程、使用設備等把關，項目建設階段投入管理、投產運行調度和培育入統等。

　　縣自然資源和規劃局: 負責辦理項目用地手續的報批辦證，相關國土資源資料搜集和提供，負責規劃審批和許可等工作。

　　縣生態環境管理分局: 負責項目環境評估，項目環境監管和環評審批等工作。

　　縣住建局：負責項目的施工許可、竣工備案、驗收質量安全管理工作和項目施工質量。

　　縣商務局(投資促進局): 負責項目信息跟蹤、洽談、服務，制定統一格式文本，協議審查、備案。組織項目準入初審、會議紀要印發，“一事一議”項目政策論證、會議組織等;編制招商項目庫，負責組織招商項目調度、考核，聯絡載體做好項目選址和推進工作。

　　縣文旅體局: 負責文化、體育、旅游等項目審查、把關、服務，相關手續辦理和申報等工作。

　　縣市場局:負責項目名稱預先核準和企業注冊，負責統一社會信用代碼和食品經營許可證的辦理協調等工作。

　　縣應急管理局：負責項目安全風險評估和安全監管工作等。

　　縣數據資源管理局：負責項目行政審批 、政務服務管理等窗口服務工作。

　　消防大隊：負責消防手續審批和消防安全監督管理。

　　縣人社局：負責協助企業招收員工和培訓員工。

　　稅務局：負責項目稅務登記和稅收政策把關等。

　　載體單位：負責園區平臺建設;項目信息收集、洽談、跟蹤服務;負責項目選址、簽約、供地、建設推進及投產后的服務工作及入規經濟運行調度等。

　　來源：濉溪縣商務局(投資促進局)